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兰山区:兜牢民生最低线 探索特困人员供养新模式

  发布时间:2019-09-11 15:25:00 下载在临沂客户端

  如何让特困人员老有所依、老有所安?今年以来,临沂市兰山区民政局牢固树立“为民爱民”理念,把解决服务特困人员供养“最后一公里”问题作为出发点,破除体制机制障碍,探索出“特困供养新模式、管理服务新机制、健康养老有尊严”的“两新一有”工作法,一站式解决入住特困人员的医疗、护理、养老等问题。

  数据显示:兰山区现有特困供养人员1055人,其中完全及部分不能自理人员196人,集中托管人员94人,集中供养率为47%,入住人员满意率达100%。

  坚持问题导向 探索特困供养新模式

  6月22日,兰山区养老服务中心开始试运营。该中心占地51亩,设计床位628张,其中医养结合型床位314张。

  令特困老人满意的背后,是兰山区探索推进的“公建民营、医养结合”的临沂凯旋养老服务新模式。

  自2015年以来,兰山区树立全区一盘棋思想,打破镇域限制,实现区镇一体、资源共享,先后有6家镇街敬老院由社会供养机构托管。

  “由社会机构托管,可以为特困老人提供更专业的养老服务和医疗服务,让特困老人老有所养、老有所安。”兰山区民政局相关负责人表示,更重要的是,集中托管还可以充分调配资源,将敬老院富余床位对社会老年人开放,实现了资源的有效利用。

  不仅如此,兰山区还针对镇街敬老院设施陈旧等问题,进行大力度提升改造。该区先后投资3000余万元,改扩建镇街敬老院9家。改造后各镇街敬老院总面积39046.5平方米,床位数1273张,居住环境、消防设施等基本满足特困人员需求。 

  在改造提升养老服务设施的同时,兰山区创新推出“政府购买服务”模式,对全区完全不能自理、部分不能自理农村特困人员实行兜底集中供养。

  兰山区民政局相关负责人表示,今年5月份,兰山区政府按照完全不能自理人员每人每年31180元、部分不能自理人员每人每年19180元的标准,向社会公开招标。

  如何解决政府购买服务资金问题?该负责人表示,该项目资金在省市补助资金的基础上,差额资金由区镇财政各承担140万元。

  好事办好,还需取得群众认可。兰山区民政局积极作为,在各镇街道敬老院召开特困人员大会,发放明白纸,逐一讲解政策;对分散人员,深入特困人员家中,向特困人员及近亲属讲解托管后的效果,组织亲属前去半程护理院考察、参观,采用试住的方式,打消特困人员及亲属顾虑。

  如今,全区已有94名特困人员入住托管机构,入住人员满意率达100%。 

  加强运行保障 构建服务管理新机制

  如何才能让特困人员住得安心、住得放心?系统性监管是关键。

  兰山区民政局把践行“民政为民、民政爱民”理念作为托管工作的出发点和落脚点,建立日常检查、定期联络、安全保障为内容的托管机构运行机制。

  前不久,兰山区民政局、各镇街(经开区)对托管机构进行了日常抽查。令人眼前一亮的是,此次检查还多了几位特殊的“观察员”——村(社区)“两委”成员和特困人员的近亲属代表。

  “通过这样的临时抽检,我们才真正相信了,托管机构贴心、专业的服务,把老人交给他们,我们一百个放心。”埠北头村书记张跃彬说,“回去之后,我就会动员村里的特困人员,放心到养老机构养老。”

  这样的日常抽查机制,一方面提升了抽查工作的公信力、透明度,另一方面也对托管机构真正起到督促、监督的有效作用。

  除此之外,兰山区民政局还把日常抽查机制,与定期检查机制、委托第三方评估机制相结合,形成了一整套监管机制,确保托管机构尽心、尽责服务,让特困人员过上有尊严的生活。

  在此基础上,兰山区民政局要求,托管机构与各镇街、托管人员签订三方托管协议,明确规定各方职责、服务内容、保障护理对象权益,做到了每一名集中供养人员均有镇街道干部、村社区干部及其亲属定期联络,形成“多对一”的关爱保护机制。

  另外,兰山区应急管理部门还会每季度组织消防安全巡查,确保托管机构安全设施建设符合技术要求,安全隐患及时整改落实,有效预防和减少火灾危害,确保托管机构安全运营。

  开展“五心”服务 保障健康养老有尊严

  “做梦也没想到,还能过上这样的好日子,真是感谢党、感谢政府啊。”今年64岁的部分不能自理人员姜良元自从住进了凯旋半程护理院,始终觉得像做了一场梦,“一觉醒来,早饭就做好了。吃完饭回来,房间又收拾干净了。这样的日子,哪敢想啊。”

  像姜良元一样,兰山区托管的94名特困人员全部集中入住了凯旋半程护理院。该护理院建设有高标准住养楼,建筑面积7500平方米,设置床位249张。特别是在日常医养护理方面,该护理院深入开展了“五心”服务,让每一个老人享受有尊严的健康养老。

  ——住得舒心。托管机构每个房间配备空调、电视,设有独立卫生间。每天,保洁人员还会检查清理室内外卫生,及时更换清洗衣物。

  ——吃得放心。一日三餐注重营养搭配、科学配餐,并根据气候变化、入住人员需求制定食谱,每月征求入住人员需求,适时调整食谱。

  ——照护贴心。每季度统一量身定制服装,统一配备基本生活用品。照护人员在人员入住前详细了解托管人员性格、身体状况制定详细的照护计划,并根据新入住人员更换环境等不适因素进行心理辅导。

  ——医护能力安心。坚持每日查房制度,并建立托管人员健康档案,发生疾病时,能够第一时间进行治疗。与三甲医院建立会诊制度,为重特大疾病患者,提供远程会诊。

  ——娱乐活动开心。每天组织观看戏曲表演、电影放映等活动,为每位老人组织生日会,通过多种形式的文化娱乐活动,让托管人员有家的温馨。

  未来,兰山区民政局将继续强化监管、敢于担当,积极履行兜底保障职责,创新服务标准,提升服务质量,推动全区养老服务产业高质量发展,确保全区养老服务产业始终走在全市乃至全省前列。 

    临报融媒记者 张志强 通讯员 王宝蓉 王鹏 

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来源:琅琊新闻网  原创  编辑:张娜

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